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中国与中亚能源合作渐入佳境-【新闻】

发布时间:2021-05-28 11:12:24 阅读: 来源:三维扣板厂家

中国与中亚:能源合作渐入佳境

中国页岩气网讯:9月3日,土库曼斯坦首都阿什哈巴德成为引人注目的焦点——中国国家主席习近平中午抵达这里,开始国事访问,这里是习近平主席中亚四国之行的第一站。

新华社消息称,习近平还将对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行国事访问,并出席9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会,以及9月13日在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。

中国与中亚国家的能源合作已有良好基础,特别是重大油气合作项目进展顺利。习近平此行访问中亚国家,多方有关部门和企业将签署一系列双边合作文件,必将进一步扩大中国与中亚国家在经贸、能源、人文等领域的合作,深化合作关系。业内专家认为,能源合作仍将是中国与中亚重要的合作纽带。

互利合作:资源与市场互补

中国与中亚的合作源远流长,千年之久的丝绸之路因为能源合作而重新焕发生机,双方的友好往来也日益增多。习近平与土库曼斯坦官方交往可以追溯到7年前。2006年4月6日,时任浙江省省委书记习近平在杭州西子宾馆会见土库曼斯坦时任总统尼亚佐夫。尼亚佐夫告诉习近平,访问中国成果丰硕,中土双方签署了中土联合声明以及一系列合作文件,其中最重要的是土库曼斯坦2008年向中国出口天然气的协议。他还表示,土库曼斯坦对浙江闻名中外的茶叶和丝绸非常感兴趣,希望学习浙江经验,加强与浙江在茶叶和丝绸生产方面的合作。会谈后,习近平向尼亚佐夫赠送了由丝绸织成的西湖全景图和龙井茶等纪念品。

几年光阴,土库曼斯坦的天然气通过中亚天然气管道和西气东输二线管道,源源输入中国,从里海之滨直到珠江两岸,跨国管道全长超过8000公里,为中国输送清洁能源。2012年,中土贸易额达到103亿美元,中国已成为土库曼斯坦第一大贸易伙伴。

如今,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫将与中国国家主席习近平举行会谈,他希望习近平主席这次访问极大地推动土中战略关系的发展。

与土库曼斯坦的能源合作成果,是中国近年来与中亚国家多方面合作不断深化的缩影。

习近平此行访问的中亚国家,包括土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦,前三个中亚国家是这一内陆地区主要的油气资源国,自苏联解体之后,这三国都希望依靠油气资源加快发展,走上富国之路。寻求发展油气产业所需的资金、技术和出口市场,是中亚国家的战略需要。而中国寻求多元化的油气供应,与中亚国家正好形成资源与市场的互补,资金和技术也是中国石油企业的优势,中国与中亚开展互利互惠的能源合作,从1997年中国石油购入哈萨克斯坦阿克纠宾油气公司的股份开始,拉开了中国石油公司进入中亚开展油气合作的序幕。如今,最大的实质性合作项目是中国—中亚天然气管道,将四国相连,年输气300亿立方米,将稳定供应30年,成为中国与中亚能源合作最大的亮点。

多元化:中亚油气新通道

中亚国家油气资源勘探程度相对较低,资源潜力巨大。而中亚国家人口较少,能源消费有限,大量油气用于出口,而且都倾向于采取出口多元化的战略,积极开展多边能源合作,中国是受欢迎的合作伙伴之一。

哈萨克斯坦是中亚最大的产油国,产量持续增长,2000年产油3000多万吨,2010年上升到8160万吨。哈萨克斯坦计划于2016年将本国石油年产量提高至1.02亿吨。对于1600多万人口的哈萨克斯坦来说,这么多石油国内无法消费,80%以上的石油产量将用于出口。

土库曼斯坦的资源优势则是丰富的天然气,根据其国内的天然气储量和开发能力,具备1000亿立方米以上的产能,而其国内消费天然气不足200亿立方米,大量天然气需要出口通道。而土库曼斯坦传统的天然气出口只有中亚—中央输气系统,也就是通往俄罗斯和欧洲方向的通道,土库曼斯坦致力于更多的天然气出口通道,实现能源出口多元化。1997年建成从土库曼斯坦克尔佩热到伊朗库尔特的输气管道,年输量只有80亿立方米,后来通过补充协议在不断增加向伊朗输气。而中国—中亚天然气管道2009年建成通气,开辟了“土气东进”的输出路径,为土库曼斯坦天然气开发带来新的动力。中国参与土库曼斯坦阿姆河右岸天然气项目开发,把能源合作延伸到上游勘探开发领域。

大量进口天然气的欧盟国家也在设法保证能源安全,通过新建管道,实现天然气进口渠道的多元化,中亚国家的天然气是其瞄准的一个重要目标。欧盟提议新建纳布科管道,全长3300公里,将里海地区的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利4国先输送至奥地利,然后再输往欧盟其他国家。管道设计年输气能力为310亿立方米,其中土库曼斯坦曾明确表示支持,前期每年可提供50亿~100亿立方米的天然气。但这个管道投资巨大,争议颇多,原计划2014年建成投产,从目前进展来看,恐怕难以实现。今年6月阿塞拜疆宣布最终选择跨亚得里亚海天然气管道项目向欧洲输送天然气,有人认为纳布科项目已经流产。不论结果如何,围绕中亚油气资源出口的博弈不会停止,多元化出口的背后是多种角色出于多种利益的角逐,唯有互利互惠才能达成实质性的合作成果。

乌兹别克斯坦截至2011年石油探明储量1亿吨,国内油气产量相对较少,2011年生产石油360万吨,当年石油进口80万吨。2011年天然气产量570亿立方米,消费量491亿立方米,国内天然气产量下降,消费在增长,出口有限。但这个国家处于中亚地缘中心,位置特别,成为多条跨国油气管道过境的国家。拥有1.33万公里的输气干线,其中主要的输气管道为过境运输管道。

与中国接壤的吉尔吉斯斯坦的油气资源较少,全国有开发前景的油气国土面积约2.23万平方公里,吉尔吉斯斯坦剩余可采石油储量只有1000多万吨、天然气43亿立方米。虽然吉尔吉斯斯坦有近百年的油气开采史,但产量极低,石油年产峰值是32万吨,天然气年产峰值是3.8亿立方米。1985年以后,油气产量呈现逐年下降趋势,难以满足本国需求,油气消费大量依靠进口。

近年来,吉尔吉斯斯坦加大了对外开放,吸引国外石油公司参与勘探开发。中国的石油公司已经进入吉尔吉斯斯坦。2011年4月,延长石油取得了吉尔吉斯斯坦11个勘探开发区块许可证,面积达1.1万平方公里。2012年4月,延长石油两口探井试油求产成功,这是延长石油在海外油气区块获得的第一桶油。

中国与中亚国家的能源合作步步深入,合作领域不断扩大,促进了各方的交流和相互理解。这次习近平主席出访,除了到中亚四国进行国事访问,还将在同塔吉克斯坦总统会晤期间签署石油天然气、交通、通讯、投资、人文等各领域重大合作文件。可以预见,中国与塔吉克斯坦的能源合作今后也将迈上新台阶。

土库曼期坦不仅盛产油气,而且出产的汗血宝马闻名天下。土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫7月18日在会见中国外交部长王毅时表示,希望这次习近平主席的出访如汗血宝马般,能够带来跨越式前进。

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中国与中亚油气合作的特点

第一,中国与中亚的油气合作一直是政府高层合作与国家石油公司合作的重要内容。比如中哈石油合作具有政治合作和商务合作的共同特征。除了首脑外交之外,国家公司层面的合作极其紧密和有效。中国石油集团在哈萨克斯坦的业务从上游到下游迅速扩展,形成了一体化的合作趋势。中国石油公司在哈萨克斯坦的成功,得到了资源国的认可。

第二,天然气合作成为中国与中亚油气合作的亮点。土库曼斯坦是世界第三大天然气资源国。2009年中国—中亚天然气管道的建成,并与中国西气东输二线工程实现对接,为土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦提供了东向的天然气出口通道和市场。因此,这一管道的建成和它的巨大战略意义令周边国家震惊。

第三,油气外交战略博弈态势明显。双边关系与多边关系交织,油气政治受内外因素影响,战略博弈复杂,是中国与中亚油气合作的另一个特征。近几年来,中亚产油气国日益加强对本国油气资源的控制力度,并通过修改法律法规和税收政策,设置新的环保壁垒,收紧对外合作范围,抬高门槛,以限制外国公司进一步扩张,改变与外国公司的合作模式。此外,随着中国在中亚油气投资合作规模的扩大、程度的加深,上游资产和油气管道运营都面临着越来越大的社会压力。除中央政府外,管道沿线的地方政府也希望共享跨国油气管道运输带来的巨大利益。此外,一些中亚国家隐藏着诸多不安定因素,尤其是恐怖主义的冲击、民族矛盾等因素,有可能给中国在中亚的油气资产和油气安全运输带来威胁,中国与中亚油气合作需要一个安全合作机制。(作者徐小杰为中国社科院世界经济与政治研究所研究员)

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