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联合报经合会如何创造春在千门万户中-【新闻】

发布时间:2021-04-08 01:27:46 阅读: 来源:三维扣板厂家

联合报:经合会如何创造“春在千门万户中”

台海网1月27日讯 据《联合报》报道,两岸经济合作委员会首次例会在桃园举行。在两岸经济合作架构协议(ECFA)揭开序幕后,经合会的启动,代表着两岸经贸关系将更上层楼;此一新局如何达成海协会副会长郑立中所谓“春在千门万户中”的境界,还有许多挑战需要克服。

此次例会的象征意义大于实质。在会中,双方除确认工作小组及对口单位外,并未讨论如投资保障、贸易自由化等实质议题;但这丝毫未减首次例会的重要性。相反的,藉由经合会的召开,象征着两岸经贸互动制度化、官方化的新局,进一步确立了两岸互动向前走的方向。这种象征作用,在两岸仍处于互探虚实、建立互信的此刻,具有关键意义。因此,期盼随着经合例会的定期召开(依ECFA规定,至少每半年需召开一次),两岸经贸关系能在一个稳定的架构下持续发展。

伴随着经合会例会展开而来的,不仅是一连串棘手的实务问题,更是一连串的挑战。依据ECFA的规划,两岸要在未来数年内,完成货品贸易、服务贸易、投资保护与争端解决等四项后续协议。ECFA的洽签,最大困难在于政治上的突破;但后续四大协议的困难,则在于利益的取舍,更是动辄得咎,也考验着两岸当局者的智慧。

对于货品与服务贸易协议而言,若按国际间的作法,绝大部分商品的关税都需要调降或消除,服务业市场也需要相互开放。大陆的平均关税远高于台湾,服务业市场也相对封闭,加上台湾商品与服务业的竞争力又强,自由化对大陆而言将有一定的冲击。因此,若陆方的基本原则由“单方让利”调整为“互谅互让”,并不令人意外,甚至是一种良性的发展。相对的,台湾的主要困难,则在于如何逐步把陆资视为外资,进而给予一体化的待遇。但撇开敏感产业或经济安全问题,两岸需要更为广泛、全面的自由化,才能创造“春在千门万户中”的基础。

至于投资保护及争端解决协议,都属于强化台商信心的重要配套。但这两个协议都会触及两岸“互打官司”的各种情境,其协商进展缓慢的瓶颈,很可能是政治问题,而非技术障碍。准此,建议两岸应该将各协议的功能单纯化,降低过多的政治思考,或许有望打开僵局。

两岸经贸新局的思考,当然不会仅止于这些协议的谈判协商;经贸协议的功能,不过是给双方业者一个公平的入场券,如何将门票转为可持续的商机,才是最终目标。准此而言,两岸经济合作的拓展与扩大,或许比自由化承诺及法律条文的攻防更为关键。

其中一个重点项目,便是如何在大陆第十二个五年发展规划扩大内需、区域振兴的主轴下,协助台商打入大陆的内需市场。大陆内需市场庞大,但台商间总有“看得到,吃不到”的遗憾;特别是各种两岸协议固然奠定了基础,但落实到地方政府时,很可能就变了调;除了众多的地方性明规则、潜规则外,各地方政府的保护主义,更是台商进攻内需市场的一大障碍。因此,两岸经济合作的推展,除了项目的选择,还须注重区域及地方落实的广度及深度。

另一应认真思考的问题,是商机庞大的大陆“政府采购”市场。近年来,政府采购市场的规模,每年以二位数成长,至今已超过一千亿美元。台湾中小企业因语言及其他能力限制,要参与其他国家的政府采购相当困难,而大陆的政府采购,则是少数有机会参与的市场,也应被列为优先思考的推动项目。

面对重重困难与问题,期待两岸在经合会的平台上,掌握这个新局的契机,实现“春在千门万户中”的愿景。

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